學校是培養人才、服務社會的主要場所，必須實行抓好平安校園建設，以保障學校形成一個安全穩定為基礎的和諧校園。

近日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部五部門聯合出臺了《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，構建了治理“校鬧“的制度體系。及時處置、依法打擊“校鬧”行為。

“校鬧”行為造成他人人身或財產權益損害的，嚴重危害教職工及學生的人身安全。為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全，嚴厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為，建設“平安校園” 。

近年來，因學校安全事故等引發的“校鬧”事件在各地時有發生。實踐中“校鬧”經常伴有圍堵校門、拉橫幅、糾纏學校負責人、占據辦公教學場所等非法過激行為，把“鬧”作為與學校博弈、獲取更大利益的手段。但是，一些地方出于各種原因，政府和有關部門不能嚴格依法辦事、果斷處置，往往督促學校盡快予以解決、息事寧人，甚至花錢買平安。

《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》提到依法懲處“校鬧”人員，嚴厲打擊故意傷害他人或者故意損毀公私財物；跟蹤、糾纏學校相關負責人，侮辱、恐嚇教職工、學生等八種“校鬧”的犯罪行為。

8類“校鬧”行為

（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的；

（2）侵占、毀損學校房屋、設施設備的；

（3）在學校設置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路的；

（4）在學校等公共場所停放尸體的；

（5）以不準離開工作場所等方式非法限制學校教職工、學生人身自由的；

（6）跟蹤、糾纏學校相關負責人，侮辱、恐嚇教職工、學生的；

（7）攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校的；

（8）其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身財產權益的行為。

實施“校鬧”行為涉嫌構成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責任的，公安機關要依法及時立案偵查，全面客觀地收集、調取證據，確保偵查質量。人民檢察院應當及時依法批捕、起訴。人民法院應當加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎上依法準確定罪量刑。對故意擴大事態，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴懲處置。

校鬧治理

在治理校鬧時要實現 “不鬧也賠”，要求學校不得推諉塞責，積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛，學校確有責任的，要依法、及時進行傷害賠償，實現“不鬧也賠”。強調第三方機構在糾紛化解中的作用，規定各地可以建立學校安全事故人民調解委員會制度，構建公正、便捷的處置機制。

針對實踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，要做到“鬧也不賠”，明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責任明確前，學校不得賠錢息事。為避免政府領導出于息事寧人的考慮，片面加重學校責任，明確規定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。對于因學校安全事故糾紛引發的訴訟，人民法院要依法裁判、主動釋法，杜絕片面加重學校賠償責任的情形。

如今校園欺凌、校園安全事故頻繁發生，校園安全問題引發各界關注

校園欺凌、校園安全事故

19日，寧夏固原彭陽警方通報一起社會男子逼迫在校女學生與其交往的尋釁滋事案件。從2017年起，社會男子張某虎以“找對象”為名強迫9名女學生與其交往，如遭拒絕，他便恐嚇、毆打對方，學生家長也曾受其威脅。

福建省南平市外科醫生鄭民生在失業后，跑到當地實驗小學門口，連續刺殺了13名小學生，8死5傷。江蘇徐州一名22歲男子在精神受到刺激后，自制炸藥帶到幼兒園，8死65傷。

校園安全事故頻繁發生，教育部等五部門完善校園安全事故處理機制為進一步建設“平安校園”，是造福師生的一項重要舉措。那么如何保護孩子安全，如何避免校園暴力？具體的措施有哪些呢？

引進數字視頻監控系統保駕護航

校園視頻監控系統的建設主要是為了預防、控制和減少校園犯罪案件發生、提高學校處置突發事件的應急指揮能力，以最大限度的減少意外事故給學生教師造成的影響和傷害。目前，我國不少高校都安裝了視頻監控系統、在很大程度上提高了各高校的技術防范能力，給安全保衛帶來很大幫助。

視頻監控系統在高校安全保衛工作中起到的作用：

1. 震懾犯罪分子
2. 實時監控、及時發現犯罪行為
3. 案發后的偵破及打擊犯罪

校園智能閘機

通過人證合一通道閘措施，對出入的人員進行人臉身份識別和大數據分析，實行對全校教職工/學生、外來人員/預約訪客、VIP人員區分通過和管理，可有效防止非法人員潛入校園，通過建設校園智能進出管理系統，限制借道穿行校園和公安機關重點監控人員等與學校辦學無關的人員入校，創建寧靜優雅、安全有序的校園環境。

點

心理咨詢室建設

通過心理咨詢室建立，可定期疏導學生心理問題，減少心理負擔、壓力、矛盾。降低學生之間的摩擦，通過疏導可減少直接的校園暴力，平緩解決學生之間或師生之間的問題，減少校鬧的可能。加大安全教育力度,提高師生防范意識。

平安校園建設是一項系統工程、長期性工作。要符合高校自身的實際和特點，立足本校實際，發揮本校優勢,建設要與學校內部的改革發展結合起來,與學校的內部管理和學生的教育管理結合起來,與文明校園建設結合起來。要堅持以人為本,突出人才培養理念,以服務師生為根本宗旨。平安校園建設功在當今,利在今后。